Порядок оформления и особенностях реализации долговременного ухода в Свердловской области

Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами является составной частью мероприятий федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография», направленных на поддержание здоровья человека, связанного с нарушением психических и физических функций, к которым в том числе относятся: ограничение мобильности, снижение когнитивных способностей и активности, проблемы со слухом и зрением, недоедание, утрата социальных связей, депрессии и одиночество и другие медицинские показания, и с 1 января 2025 г. реализуется в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья». Типовая модель утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2024 № 732 «О реализации в Российской Федерации в 2025 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе» (далее – Типовая модель).

В 2025 году на территории Свердловской области определены 3 муниципальных образования, на территории которых реализуется система долговременного ухода и перечень поставщиков социальных услуг Свердловской области из числа организаций социального обслуживания, ее реализующих:

• 4 на территории городского округа муниципального образования «город Екатеринбург»:
• ГАУ СОН СО «КЦСОН Кировского района города Екатеринбурга»;
• ГАУ СОН СО «КЦСОН Чкаловского района города Екатеринбурга»;
• ГАУ СОН СО «КЦСОН Ленинского района города Екатеринбурга»;
• ГАУ СОН СО «КЦСОН Октябрьского района города Екатеринбурга»;
• 1 на территории муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области:
• ГАУ СОН СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил»;
• 1 на территории Серовского муниципального округа Свердловской области:
• ГАУ СОН СО «КЦСОН города Серова».

Система долговременного ухода направлена на оказание услуг по уходу за гражданами на дому. В систему долговременного ухода включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании. К категории нуждающихся относятся лица старше трудоспособного возраста и инвалиды, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию. Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды из числа участников специальной военной операции.

Основным механизмом реализации пилотного проекта является Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Социальные услуги по уходу предоставляются на дому в соответствии с рекомендуемым Министерством труда и социальной защиты Российской перечнем услуг и разработанными на них стандартами социальных услуг по уходу (приложение 7 к Типовой модели).

Основанием для рассмотрения вопроса о включении гражданина, нуждающегося в уходе, в систему долговременного ухода, является поданное им или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг, либо обращение в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в Региональный или Территориальный координационный центр, созданный на базе государственного казенного учреждения Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр»: 620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 105, оф. 503б, контактный номер телефона: Мейерович Анна Юрьевна 8 (343) 312-07-30 (715), с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.30 обед с 13.00 до 13.30., либо переданное заявление в рамках межведомственного взаимодействия. Заявление необходимо подать по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 159Н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг». 

Таким образом, для включения в систему долговременного ухода необходимо:

1. подать в Региональный или Территориальный координационный центр (тел.: 8 (343) 312-07-30, доб. 715) заявление о предоставлении социального обслуживания по утвержденной форме. Сделать это может сам человек, который нуждается в уходе, или его родственники, соседи, участковый врач, волонтеры, представители органов соцзащиты;
2. получить медицинские рекомендации медицинской организации Свердловской области при содействии эксперта по оценке нуждаемости, являющегося работником Территориального координационного центра;
3. получить информацию об определении индивидуальной потребности в социальном обслуживании с помощью анкеты-опросника, заполняемой экспертом с определением уровня нуждаемости:
   - первый до 14 часов в неделю;
   - второй – до 21 часа;
   - третий – до 28 часов;
4. составить проект индивидуальной программы предоставления социальных услуг и дополнение к индивидуальной программе предоставления социальных услуг (осуществляет эксперт по оценке нуждаемости);
5. Управление социальной политики по месту жительства гражданина (далее – Управление) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в уходе и утверждает индивидуальную программу предоставления социальных услуг и дополнение к индивидуальной программе предоставления социальных услуг.

Таким образом, основанием для включения в систему долговременного ухода является признание Управлением гражданина, нуждающегося в уходе, нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу и заключение договора о социальном обслуживании с поставщиком социальных услуг реализующем систему долговременного ухода.

В случае возникновения потребности в предоставлении социальных услуг и отсутствии на территории поставщика социальных услуг, реализующего систему долговременного ухода, граждане имеют право обратиться в организацию социального обслуживания по месту жительства для решения вопроса о социальном обслуживании на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме. Информация и контактные данные поставщиков социальных услуг содержатся в реестре поставщиков социальных услуг по адресу: https://isson.msp.midural.ru/#/registry/organization/service_providers